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作者 NiLu 更新于

谁为电网扩建付费？

不是自由选择：cost allocation 写在法律与 order 中。美国社会化并 beneficiary pays；巴西按 TUST×MUST 收费；欧盟用 CBCA。

摘要

  • 谁为电网加强或使用付费，是写在法律、order 或招标文件中的方法、角色与期限组合。
  • 在美国，Order 1000 要求 beneficiary pays “roughly commensurate”；Order 1920 要求带有 ex ante 方法的 20 年规划。
  • 在巴西，拍卖以最低 RAP（30 年）付酬，使用随后按 EUST = TUST × MUST 收取。
  • 在欧盟，电价须 cost-reflective；跨境成本经 CBCA 分摊，ACER 为终审。

不是运营商的自由选择

谁为电网扩建付费，不是各特许经营者的自由决定。它是写在 order、法律、法令或招标文件中的 cost allocation 方法、机构角色与特许合同组合。因此，有用的问题不是“谁应该付费？”，而是“这一司法辖区记录了哪种方法——以及针对哪一类加强？”。 [1]

三类机制

第一类是经由使用电价的区域社会化。在美国，FERC Order No. 1000 要求事先（ex ante）确定的区域方法；Principle 1 要求把成本分摊给受益者，“in a manner that is at least roughly commensurate with estimated benefits”。 [1] Order 1920（2024 年五月 13 日）要求长期规划——最短视野 20 年——以及电价中的 ex ante 方法；允许州级协议，但不能是唯一方法。 [7]

第二类是 participant funding：接入方支付研究归属于其项目的加强。Order 2023 按比例影响分摊集群成本——设计以发电为中心；large loads 另有讨论。 [6]

第三类把两极与额外的消费者保护结合起来——词汇随司法辖区而变，问题相同。

各区块如何收费

在巴西，输电拍卖以最低允许年收入（RAP）向中标者付酬——在 Edital nº 4/2025 中为 30 年，每 5 年修订。使用随后收取：EUST = 已核准 TUST × MUST，与当月实际使用无关。 [2] [3] ANEEL 监管，ONS 运营 SIN，MME 决定配电特许延期。 [11] [12] [13]

在欧盟，Regulamento (UE) 2019/943 第 18 条要求电价 cost-reflective、透明、非歧视。在国家之间，Regulamento (UE) 2022/869 的 CBCA 分摊共同利益项目的成本；若各国监管者在 6 个月内未达成协议，由 ACER 决定。 [4] [5]

电价保护的语言

  • 美国：电价 “just and reasonable”（Federal Power Act §205）与 beneficiary pays。 [9] [1]
  • 巴西：“modicidade tarifária” 作为延期条件。 [16] [13]
  • 欧盟：cost-reflective，以及 ACER 的 “disproportionate burden for consumers” 测试。 [4] [17]

这些是规范文本自身的标准——不是哪一种设计更好的排名。

不确定性

凭本档案来源，无法详述美国区域 OATT 在遵守 Order 1000 与 1920 之后的实际公式。美国 large loads 的分摊将如何在 Order 2023 的发电设计之外稳定下来，也不清楚。

阅读档案

角色、特许期限与进行中的争议见谁付费、谁决定电网扩张。

参考文献

  1. FERC Order No. 1000 — Transmission Planning and Cost Allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
  2. Edital Leilão de Transmissão nº 4/2025-ANEEL. ANEEL / PPI. Acesso em 09 ago. 2026.
  3. ONS — Submódulo 15.8 (Encargos de Uso do Sistema de Transmissão). ONS. Acesso em 09 ago. 2026.
  4. Regulation (EU) 2019/943 — Art. 18 network charges. EUR-Lex. Acesso em 09 ago. 2026.
  5. ACER — Cross-Border Cost Allocation (Reg. (EU) 2022/869 Art. 16). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.
  6. FERC Order No. 2023 explainer — interconnection cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
  7. FERC Order No. 1920 explainer — transmission planning and cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
  8. Federal Power Act §205 — just and reasonable rates (16 U.S.C. §824d). Cornell LII. Acesso em 09 ago. 2026.
  9. Lei nº 9.427/1996 — cria a ANEEL. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
  10. Decreto nº 5.081/2004 — regula o ONS. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
  11. Decreto nº 12.068/2024 — prorrogação/licitação de concessões de distribuição. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
  12. Lei nº 12.783/2013 — prorrogação de concessões e modicidade tarifária. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
  13. ACER Recommendation 02/2023 — CBCA good practices. ACER. Acesso em 09 ago. 2026.