¿Quién paga la expansión de la red eléctrica?
No es una elección libre: el cost allocation está en ley y order. EE.UU. socializa con beneficiary pays; Brasil cobra TUST×MUST; la UE usa CBCA.
En resumen
- Quién paga el refuerzo o el uso de la red es un paquete de métodos, roles y plazos escritos en ley, order o edicto.
- En EE.UU., la Order 1000 exige beneficiary pays «roughly commensurate»; la Order 1920 pide planificación de 20 años con método ex ante.
- En Brasil, la subasta remunera por la menor RAP (30 años) y el uso se cobra como EUST = TUST × MUST.
- En la Unión Europea, las tarifas deben ser cost-reflective; los costos entre países se reparten vía CBCA, con la ACER como última instancia.
No es una elección del operador
Quién paga la expansión de la red eléctrica no es una decisión libre de cada concesionaria. Es un paquete de métodos de cost allocation, roles institucionales y contratos de otorgamiento escritos en order, ley, decreto o edicto. La pregunta útil, por tanto, no es «¿quién debería pagar?», sino «¿qué método está documentado en esta jurisdicción — y para qué tipo de refuerzo?». [1]
Tres familias de mecanismo
La primera familia es la socialización regional vía tarifa de uso. En EE.UU., la FERC Order No. 1000 exige un método regional definido ex ante; el Principle 1 manda asignar costos a quien se beneficia «in a manner that is at least roughly commensurate with estimated benefits». [1] La Order 1920 (13 de mayo de 2024) exige planificación de largo plazo — horizonte mínimo de 20 años — y un método ex ante en el tarifario; el acuerdo estatal está permitido, pero no puede ser el único método. [7]
La segunda es el participant funding: quien se conecta paga el refuerzo que el estudio atribuye a su proyecto. La Order 2023 asigna costos de clúster por impacto proporcional — un diseño centrado en generación; las large loads siguen en discusión separada. [6]
La tercera combina ambos polos con protección adicional al consumidor — el vocabulario cambia por jurisdicción, el problema es el mismo.
Cómo cobra cada bloque
En Brasil, la subasta de transmisión remunera a la ganadora por la menor Receita Anual Permitida (RAP) — 30 años en el Edital nº 4/2025, revisión cada 5 años. El uso se cobra después: EUST = TUST homologada × MUST, independientemente del uso efectivo en el mes. [2] [3] La ANEEL regula, el ONS opera el SIN, el MME decide la prórroga de concesiones de distribución. [11] [12] [13]
En la Unión Europea, el Artículo 18 del Reglamento (UE) 2019/943 exige tarifas cost-reflective, transparentes y no discriminatorias. Entre países, el CBCA del Reglamento (UE) 2022/869 reparte costos de proyectos de interés común; si los reguladores nacionales no acuerdan en 6 meses, la ACER decide. [4] [5]
El lenguaje de la protección tarifaria
- EE.UU.: tarifas «just and reasonable» (Federal Power Act §205) y beneficiary pays. [9] [1]
- Brasil: «modicidade tarifária» como condición de prórroga. [16] [13]
- UE: cost-reflective y la prueba de «disproportionate burden for consumers» de la ACER. [4] [17]
Son estándares textuales de las propias normas — no un ranking de cuál diseño es mejor.
Incertidumbres
No es posible, con las fuentes del dosier, detallar las fórmulas efectivas en los OATT regionales estadounidenses tras la compliance con las Orders 1000 y 1920. Tampoco está claro cómo se estabilizará la asignación para large loads en EE.UU. más allá del diseño de la Order 2023 para generación.
Lee el dosier
Roles, plazos de concesión y disputas en curso están en Quién paga y quién decide en la expansión de la red.
Referencias
- FERC Order No. 1000 — Transmission Planning and Cost Allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
- Edital Leilão de Transmissão nº 4/2025-ANEEL. ANEEL / PPI. Acesso em 09 ago. 2026.
- ONS — Submódulo 15.8 (Encargos de Uso do Sistema de Transmissão). ONS. Acesso em 09 ago. 2026.
- Regulation (EU) 2019/943 — Art. 18 network charges. EUR-Lex. Acesso em 09 ago. 2026.
- ACER — Cross-Border Cost Allocation (Reg. (EU) 2022/869 Art. 16). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.
- FERC Order No. 2023 explainer — interconnection cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
- FERC Order No. 1920 explainer — transmission planning and cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
- Federal Power Act §205 — just and reasonable rates (16 U.S.C. §824d). Cornell LII. Acesso em 09 ago. 2026.
- Lei nº 9.427/1996 — cria a ANEEL. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
- Decreto nº 5.081/2004 — regula o ONS. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
- Decreto nº 12.068/2024 — prorrogação/licitação de concessões de distribuição. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
- Lei nº 12.783/2013 — prorrogação de concessões e modicidade tarifária. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
- ACER Recommendation 02/2023 — CBCA good practices. ACER. Acesso em 09 ago. 2026.