# ¿Quién paga la expansión de la red eléctrica?

No es una elección libre: el cost allocation está en ley y order. EE.UU. socializa con beneficiary pays; Brasil cobra TUST×MUST; la UE usa CBCA.

Author: NiLu
Locale: es
Published: 2026-08-28
Updated: 2026-08-28
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## En resumen

- Quién paga el refuerzo o el uso de la red es un paquete de métodos, roles y plazos escritos en ley, order o edicto.
- En EE.UU., la Order 1000 exige beneficiary pays «roughly commensurate»; la Order 1920 pide planificación de 20 años con método ex ante.
- En Brasil, la subasta remunera por la menor RAP (30 años) y el uso se cobra como EUST = TUST × MUST.
- En la Unión Europea, las tarifas deben ser cost-reflective; los costos entre países se reparten vía CBCA, con la ACER como última instancia.

## Contenido

- [No es una elección del operador](#no-es-eleccion)
- [Tres familias de mecanismo](#tres-familias)
- [Cómo cobra cada bloque](#como-cobra-cada-bloque)
- [El lenguaje de la protección tarifaria](#proteccion-tarifaria)
- [Incertidumbres](#incertidumbres)

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## No es una elección del operador

Quién paga la expansión de la red eléctrica no es una decisión libre de cada concesionaria. Es un paquete de métodos de cost allocation, roles institucionales y contratos de otorgamiento escritos en order, ley, decreto o edicto. La pregunta útil, por tanto, no es «¿quién debería pagar?», sino «¿qué método está documentado en esta jurisdicción — y para qué tipo de refuerzo?». [[1]](#ref-1)

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## Tres familias de mecanismo

La primera familia es la socialización regional vía tarifa de uso. En EE.UU., la FERC Order No. 1000 exige un método regional definido ex ante; el Principle 1 manda asignar costos a quien se beneficia «in a manner that is at least roughly commensurate with estimated benefits». [[1]](#ref-1) La Order 1920 (13 de mayo de 2024) exige planificación de largo plazo — horizonte mínimo de 20 años — y un método ex ante en el tarifario; el acuerdo estatal está permitido, pero no puede ser el único método. [[7]](#ref-7)

La segunda es el participant funding: quien se conecta paga el refuerzo que el estudio atribuye a su proyecto. La Order 2023 asigna costos de clúster por impacto proporcional — un diseño centrado en generación; las large loads siguen en discusión separada. [[6]](#ref-6)

La tercera combina ambos polos con protección adicional al consumidor — el vocabulario cambia por jurisdicción, el problema es el mismo.

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## Cómo cobra cada bloque

En Brasil, la subasta de transmisión remunera a la ganadora por la menor Receita Anual Permitida (RAP) — 30 años en el Edital nº 4/2025, revisión cada 5 años. El uso se cobra después: EUST = TUST homologada × MUST, independientemente del uso efectivo en el mes. [[2]](#ref-2) [[3]](#ref-3) La ANEEL regula, el ONS opera el SIN, el MME decide la prórroga de concesiones de distribución. [[11]](#ref-11) [[12]](#ref-12) [[13]](#ref-13)

En la Unión Europea, el Artículo 18 del Reglamento (UE) 2019/943 exige tarifas cost-reflective, transparentes y no discriminatorias. Entre países, el CBCA del Reglamento (UE) 2022/869 reparte costos de proyectos de interés común; si los reguladores nacionales no acuerdan en 6 meses, la ACER decide. [[4]](#ref-4) [[5]](#ref-5)

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## El lenguaje de la protección tarifaria

- EE.UU.: tarifas «just and reasonable» (Federal Power Act §205) y beneficiary pays. [[9]](#ref-9) [[1]](#ref-1)
- Brasil: «modicidade tarifária» como condición de prórroga. [[16]](#ref-16) [[13]](#ref-13)
- UE: cost-reflective y la prueba de «disproportionate burden for consumers» de la ACER. [[4]](#ref-4) [[17]](#ref-17)

Son estándares textuales de las propias normas — no un ranking de cuál diseño es mejor.

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## Incertidumbres

No es posible, con las fuentes del dosier, detallar las fórmulas efectivas en los OATT regionales estadounidenses tras la compliance con las Orders 1000 y 1920. Tampoco está claro cómo se estabilizará la asignación para large loads en EE.UU. más allá del diseño de la Order 2023 para generación.

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## Lee el dosier

Roles, plazos de concesión y disputas en curso están en [Quién paga y quién decide en la expansión de la red](/es/blog/quien-paga-decide-red/).

## Referencias

1. <a id="ref-1"></a>[FERC Order No. 1000 — Transmission Planning and Cost Allocation](https://www.ferc.gov/sites/default/files/2020-04/OrderNo.1000.pdf). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
2. <a id="ref-2"></a>[Edital Leilão de Transmissão nº 4/2025-ANEEL](https://ppi.gov.br/wp-content/uploads/2025/02/SEI_0202054_Edital_de_Leilao_04_2025.pdf). ANEEL / PPI. Acesso em 09 ago. 2026.
3. <a id="ref-3"></a>[ONS — Submódulo 15.8 (Encargos de Uso do Sistema de Transmissão)](https://www.ons.org.br/ProcedimentosDeRede/M%C3%B3dulo%2015/Subm%C3%B3dulo%2015.8/Subm%C3%B3dulo%2015.8%202018.12.pdf). ONS. Acesso em 09 ago. 2026.
4. <a id="ref-4"></a>[Regulation (EU) 2019/943 — Art. 18 network charges](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/943/oj/eng). EUR-Lex. Acesso em 09 ago. 2026.
5. <a id="ref-5"></a>[ACER — Cross-Border Cost Allocation (Reg. (EU) 2022/869 Art. 16)](https://www.acer.europa.eu/electricity/infrastructure/projects-common-interest/cross-border-cost-allocation). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.
6. <a id="ref-6"></a>[FERC Order No. 2023 explainer — interconnection cost allocation](https://www.ferc.gov/explainer-interconnection-final-rule). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
7. <a id="ref-7"></a>[FERC Order No. 1920 explainer — transmission planning and cost allocation](https://www.ferc.gov/explainer-transmission-planning-and-cost-allocation-final-rule). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
9. <a id="ref-9"></a>[Federal Power Act §205 — just and reasonable rates (16 U.S.C. §824d)](https://www.law.cornell.edu/uscode/text/16/824d). Cornell LII. Acesso em 09 ago. 2026.
11. <a id="ref-11"></a>[Lei nº 9.427/1996 — cria a ANEEL](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9427compilada.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
12. <a id="ref-12"></a>[Decreto nº 5.081/2004 — regula o ONS](http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5081.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
13. <a id="ref-13"></a>[Decreto nº 12.068/2024 — prorrogação/licitação de concessões de distribuição](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/decreto/D12068.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
16. <a id="ref-16"></a>[Lei nº 12.783/2013 — prorrogação de concessões e modicidade tarifária](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12783.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
17. <a id="ref-17"></a>[ACER Recommendation 02/2023 — CBCA good practices](https://acer.europa.eu/sites/default/files/documents/Recommendations/ACER_Recommendation_02-2023_CBCA.pdf). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.