من يدفع ثمن توسعة الشبكة الكهربائية؟

باختصار

• من يدفع ثمن التعزيز أو استخدام الشبكة حزمة طرائق وأدوار وآجال مكتوبة في قانون أو order أو كراسة شروط.
• في الولايات المتحدة، تفرض Order 1000 مبدأ beneficiary pays «roughly commensurate»؛ وتطلب Order 1920 تخطيطاً لـ 20 عاماً بطريقة ex ante.
• في البرازيل، يكافئ المزاد بأدنى RAP (30 عاماً) ويُحصَّل الاستخدام كـ EUST = TUST × MUST.
• في الاتحاد الأوروبي، يجب أن تكون التعرفات cost-reflective؛ وتُقسَّم التكاليف بين البلدان عبر CBCA، مع ACER ملاذاً أخيراً.

ليس خيار المشغّل

من يدفع ثمن توسعة الشبكة الكهربائية ليس قراراً حراً لكل صاحبة امتياز. إنه حزمة طرائق cost allocation وأدوار مؤسسية وعقود منح مكتوبة في order أو قانون أو مرسوم أو كراسة شروط. والسؤال المفيد، إذن، ليس «من ينبغي أن يدفع؟»، بل «أي طريقة موثَّقة في هذه الولاية القضائية — ولأي نوع من التعزيز؟». [1]

ثلاث عائلات آلية

العائلة الأولى هي التنشئة الإقليمية عبر تعرفة الاستخدام. في الولايات المتحدة، تفرض FERC Order No. 1000 طريقة إقليمية محددة ex ante؛ ويلزم Principle 1 تخصيص التكاليف لمن يستفيد «in a manner that is at least roughly commensurate with estimated benefits». [1] وتفرض Order 1920 (13 مايو 2024) تخطيطاً طويل الأجل — أفقاً أدنى 20 عاماً — وطريقة ex ante في التعرفة؛ والاتفاق الولائي مسموح، لكنه لا يمكن أن يكون الطريقة الوحيدة. [7]

والثانية هي participant funding: من يربط يدفع التعزيز الذي تنسبه الدراسة إلى مشروعه. تخصّص Order 2023 تكاليف العنقود حسب أثر تناسبي — تصميم متمحور على التوليد؛ وتبقى الأحمال الكبيرة في نقاش منفصل. [6]

والثالثة تجمع القطبين بحماية إضافية للمستهلك — تتغير المفردات حسب الولاية القضائية، والمشكلة هي نفسها.

كيف يحصّل كل كتلة

في البرازيل، يكافئ مزاد النقل الفائزة بأدنى إيراد سنوي مسموح (RAP) — 30 عاماً في كراسة رقم 4/2025، بمراجعة كل 5 أعوام. ويُحصَّل الاستخدام لاحقاً: EUST = TUST المعتمَدة × MUST، بغض النظر عن الاستخدام الفعلي في الشهر. [2] [3] تنظّم ANEEL، ويشغّل ONS نظام SIN، ويقرر MME تمديد امتيازات التوزيع. [11] [12] [13]

في الاتحاد الأوروبي، يفرض المادة 18 من اللائحة (UE) 2019/943 تعرفات cost-reflective وشفافة وغير تمييزية. وبين البلدان، يقسّم CBCA من اللائحة (UE) 2022/869 تكاليف مشاريع المصلحة المشتركة؛ وإن لم يتفق المنظمون الوطنيون في 6 أشهر، تقرر ACER. [4] [5]

لغة الحماية التعرفية

• الولايات المتحدة: تعرفات «just and reasonable» (Federal Power Act §205) وbeneficiary pays. [9] [1]
• البرازيل: «modicidade tarifária» شرطاً للتمديد. [16] [13]
• الاتحاد الأوروبي: cost-reflective واختبار «disproportionate burden for consumers» لـ ACER. [4] [17]

هذه معايير نصية في القواعد نفسها — لا ترتيباً لأي تصميم أفضل.

أوجه عدم اليقين

لا يمكن، بمصادر الدوسيه، تفصيل الصيغ الفعلية في OATTs الإقليمية الأمريكية بعد الامتثال لـ Orders 1000 و 1920. كما أنه غير واضح كيف سيستقر التخصيص للأحمال الكبيرة في الولايات المتحدة بما يتجاوز تصميم Order 2023 للتوليد.

اقرأ الدوسيه

الأدوار وآجال الامتياز والنزاعات الجارية في من يدفع ومن يقرر في توسعة الشبكة.

المراجع

1. FERC Order No. 1000 — Transmission Planning and Cost Allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
2. Edital Leilão de Transmissão nº 4/2025-ANEEL. ANEEL / PPI. Acesso em 09 ago. 2026.
3. ONS — Submódulo 15.8 (Encargos de Uso do Sistema de Transmissão). ONS. Acesso em 09 ago. 2026.
4. Regulation (EU) 2019/943 — Art. 18 network charges. EUR-Lex. Acesso em 09 ago. 2026.
5. ACER — Cross-Border Cost Allocation (Reg. (EU) 2022/869 Art. 16). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.
6. FERC Order No. 2023 explainer — interconnection cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
7. FERC Order No. 1920 explainer — transmission planning and cost allocation. FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
8. Federal Power Act §205 — just and reasonable rates (16 U.S.C. §824d). Cornell LII. Acesso em 09 ago. 2026.
9. Lei nº 9.427/1996 — cria a ANEEL. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
10. Decreto nº 5.081/2004 — regula o ONS. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
11. Decreto nº 12.068/2024 — prorrogação/licitação de concessões de distribuição. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
12. Lei nº 12.783/2013 — prorrogação de concessões e modicidade tarifária. Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
13. ACER Recommendation 02/2023 — CBCA good practices. ACER. Acesso em 09 ago. 2026.