# Qui paie l’expansion du réseau électrique ?

Pas un choix libre : la cost allocation est dans la loi et l’order. Les USA socialisent avec beneficiary pays ; le Brésil facture TUST×MUST ; l’UE, le CBCA.

Author: NiLu
Locale: fr
Published: 2026-08-28
Updated: 2026-08-28
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## En bref

- Qui paie le renforcement ou l’usage du réseau est un ensemble de méthodes, de rôles et de délais inscrits dans une loi, une order ou un avis d’appel d’offres.
- Aux États-Unis, la Order 1000 exige beneficiary pays « roughly commensurate » ; la Order 1920 demande une planification de 20 ans avec une méthode ex ante.
- Au Brésil, l’enchère rémunère pour la plus basse RAP (30 ans) et l’usage se facture comme EUST = TUST × MUST.
- Dans l’Union européenne, les tarifs doivent être cost-reflective ; les coûts entre pays se répartissent via le CBCA, l’ACER étant le dernier recours.

## Sommaire

- [Ce n’est pas un choix de l’opérateur](#pas-un-choix)
- [Trois familles de mécanisme](#trois-familles)
- [Comment chaque bloc facture](#comment-chaque-bloc-facture)
- [Le langage de la protection tarifaire](#protection-tarifaire)
- [Incertitudes](#incertitudes)

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## Ce n’est pas un choix de l’opérateur

Qui paie l’expansion du réseau électrique n’est pas une décision libre de chaque concessionnaire. C’est un ensemble de méthodes de cost allocation, de rôles institutionnels et de contrats de concession inscrits dans une order, une loi, un décret ou un avis d’appel d’offres. La question utile n’est donc pas « qui devrait payer ? », mais « quelle méthode est documentée dans cette juridiction — et pour quel type de renforcement ? ». [[1]](#ref-1)

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## Trois familles de mécanisme

La première famille est la socialisation régionale via le tarif d’usage. Aux États-Unis, la FERC Order No. 1000 exige une méthode régionale définie ex ante ; le Principle 1 impose d’allouer les coûts à ceux qui en bénéficient « in a manner that is at least roughly commensurate with estimated benefits ». [[1]](#ref-1) La Order 1920 (13 mai 2024) exige une planification de long terme — horizon minimum de 20 ans — et une méthode ex ante dans le tarif ; un accord des États est permis, mais ne peut être la seule méthode. [[7]](#ref-7)

La deuxième est le participant funding : celui qui se raccorde paie le renforcement que l’étude attribue à son projet. La Order 2023 alloue les coûts de cluster par impact proportionnel — une conception centrée sur la production ; les large loads font l’objet d’une discussion séparée. [[6]](#ref-6)

La troisième combine les deux pôles avec une protection supplémentaire du consommateur — le vocabulaire change selon la juridiction, le problème reste le même.

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## Comment chaque bloc facture

Au Brésil, l’enchère de transport rémunère la lauréate pour la plus basse Receita Anual Permitida (RAP) — 30 ans dans l’Edital nº 4/2025, révision tous les 5 ans. L’usage se facture ensuite : EUST = TUST homologuée × MUST, indépendamment de l’usage effectif du mois. [[2]](#ref-2) [[3]](#ref-3) L’ANEEL régule, l’ONS opère le SIN, le MME décide de la prorogation des concessions de distribution. [[11]](#ref-11) [[12]](#ref-12) [[13]](#ref-13)

Dans l’Union européenne, l’article 18 du règlement (UE) 2019/943 exige des tarifs cost-reflective, transparents et non discriminatoires. Entre pays, le CBCA du règlement (UE) 2022/869 répartit les coûts des projets d’intérêt commun ; si les régulateurs nationaux ne s’accordent pas en 6 mois, l’ACER décide. [[4]](#ref-4) [[5]](#ref-5)

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## Le langage de la protection tarifaire

- États-Unis : tarifs « just and reasonable » (Federal Power Act §205) et beneficiary pays. [[9]](#ref-9) [[1]](#ref-1)
- Brésil : « modicidade tarifária » comme condition de prorogation. [[16]](#ref-16) [[13]](#ref-13)
- UE : cost-reflective et le test de « disproportionate burden for consumers » de l’ACER. [[4]](#ref-4) [[17]](#ref-17)

Ce sont des normes textuelles des règles elles-mêmes — non un classement de quelle conception est la meilleure.

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## Incertitudes

Il n’est pas possible, avec les sources du Dossier, de détailler les formules effectives dans les OATT régionaux américains après la mise en conformité avec les Orders 1000 et 1920. On ne sait pas non plus comment l’allocation pour les large loads aux États-Unis se stabilisera au-delà de la conception de la Order 2023 pour la production.

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## Lire le Dossier

Les rôles, les délais de concession et les litiges en cours se trouvent dans [Qui paie et qui décide de l’expansion du réseau](/fr/blog/qui-paie-qui-decide-reseau/).

## Références

1. <a id="ref-1"></a>[FERC Order No. 1000 — Transmission Planning and Cost Allocation](https://www.ferc.gov/sites/default/files/2020-04/OrderNo.1000.pdf). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
2. <a id="ref-2"></a>[Edital Leilão de Transmissão nº 4/2025-ANEEL](https://ppi.gov.br/wp-content/uploads/2025/02/SEI_0202054_Edital_de_Leilao_04_2025.pdf). ANEEL / PPI. Acesso em 09 ago. 2026.
3. <a id="ref-3"></a>[ONS — Submódulo 15.8 (Encargos de Uso do Sistema de Transmissão)](https://www.ons.org.br/ProcedimentosDeRede/M%C3%B3dulo%2015/Subm%C3%B3dulo%2015.8/Subm%C3%B3dulo%2015.8%202018.12.pdf). ONS. Acesso em 09 ago. 2026.
4. <a id="ref-4"></a>[Regulation (EU) 2019/943 — Art. 18 network charges](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/943/oj/eng). EUR-Lex. Acesso em 09 ago. 2026.
5. <a id="ref-5"></a>[ACER — Cross-Border Cost Allocation (Reg. (EU) 2022/869 Art. 16)](https://www.acer.europa.eu/electricity/infrastructure/projects-common-interest/cross-border-cost-allocation). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.
6. <a id="ref-6"></a>[FERC Order No. 2023 explainer — interconnection cost allocation](https://www.ferc.gov/explainer-interconnection-final-rule). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
7. <a id="ref-7"></a>[FERC Order No. 1920 explainer — transmission planning and cost allocation](https://www.ferc.gov/explainer-transmission-planning-and-cost-allocation-final-rule). FERC. Acesso em 09 ago. 2026.
9. <a id="ref-9"></a>[Federal Power Act §205 — just and reasonable rates (16 U.S.C. §824d)](https://www.law.cornell.edu/uscode/text/16/824d). Cornell LII. Acesso em 09 ago. 2026.
11. <a id="ref-11"></a>[Lei nº 9.427/1996 — cria a ANEEL](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9427compilada.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
12. <a id="ref-12"></a>[Decreto nº 5.081/2004 — regula o ONS](http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5081.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
13. <a id="ref-13"></a>[Decreto nº 12.068/2024 — prorrogação/licitação de concessões de distribuição](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/decreto/D12068.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
16. <a id="ref-16"></a>[Lei nº 12.783/2013 — prorrogação de concessões e modicidade tarifária](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2013/lei/l12783.htm). Planalto. Acesso em 09 ago. 2026.
17. <a id="ref-17"></a>[ACER Recommendation 02/2023 — CBCA good practices](https://acer.europa.eu/sites/default/files/documents/Recommendations/ACER_Recommendation_02-2023_CBCA.pdf). ACER. Acesso em 09 ago. 2026.